Law & Regulatory

摘要 本文讨论了印度尼西亚加密货币和数字金融资产的合规性监督，该资产的监管职责将于 2025 年 1 月 10 日起从商品期货交易监管机构（Bappebti）转移至金融服务监管局（OJK）和印度尼西亚银行（BI）。尽管数字金融资产具有巨大的投资潜力，但价值波动性和访问安全性仍然是主要挑战。本次监管权移交旨在提高透明度、加强消费者保护，并维护市场稳定。OJK 和 BI 正在努力强化法律基础设施、提升公众金融素养，并确保数字金融行业的可持续发展。 数字金融资产是指以数字形式存储或呈现的金融资产。这类资产具有几项特点：以电子形式存储、可通过数字方式访问、可在线交易或管理、可用作支付或投资的工具、在它们的指代有需求时可产生收益。数字金融资产的形式多样，包括电子文件、图片、视频、音频、软件、加密货币及非同质化代币（NFT）等。 根据印尼2011年第7号《货币法》，任何人持有的加密资产均不能用作支付工具。该法阐明，印尼的法定货币是印尼盾。因此，进行交易的唯一途径是将加密资产兑换为印尼盾。 然而，鉴于加密资产具有巨大的投资潜力，其有助于印尼的经济发展，政府仍允许其作为投资工具。经济事务统筹部长S-302/M.EKON/09/2018号函对此进行了说明，该函件涉及加密资产作为期货交易所交易商品监管统筹会议的后续跟进事宜。 尽管加密资产因其基于密码学的安全系统而被认为较为安全，但作为投资工具，仍然存在一定风险。金融服务监管局（OJK）在国家媒体的报道中解释了这些风险。OJK表示，加密货币价值波动非常剧烈，且难以预测。这导致加密货币的价值可能随时没有明确原因地波动。投资数字资产可能带来收益，但也存在风险。这些风险包括资产价值波动性以及访问安全性。 为了保护公众利益，监管机构必须对加密货币和其他数字资产的合规性进行监控，这是其监督和监管职责的一部分。自2025年1月10日起，数字金融资产的监督和监管职责正式从商品期货交易监管机构（Bappebti）转移至金融服务监管局（OJK）和印度尼西亚银行（BI）。 根据2023年第4号《金融行业发展与强化法案（UU P2SK）》第8条第4款和第312条段（1），以及2024年第49号政府条例的进一步规定，数字金融资产（包括加密资产和金融衍生品）的监管和监督职责已转移至OJK和BI。如UU P2SK第2条所述，这一法规旨在推动金融行业对包容、可持续和公平的经济增长做出贡献。 OJK负责监督数字金融资产，包括资本市场中的加密资产和金融衍生品，其主要关注点为： 作为OJK接管的法律基础，OJK此前发布了2024年第27号《OJK条例》（POJK）之《数字金融资产（包括加密资产）管理》，也称POJK AKD AK。此外，OJK还发布了第20/SEOJK.07/2024号《OJK通函》（SEOJK）之《数字金融资产（包括加密资产）交易管理》（SEOJK AKD AK），其概述了相关法规的关键条款。 与此同时，BI接管了与货币市场和外汇市场（PUVA）相关的金融衍生品监管职责，其主要关注点包括： 尽管此次交接旨在增强法律确定性，但仍有诸多必须面对的挑战，包括： 为了应对上述挑战，OJK和BI与各利益相关方合作，通过教育和宣传提高公众对数字金融资产的认知，制定灵活但仍保持谨慎原则的法规，并通过强化技术基础设施确保业务的可持续性。将加密资产和数字金融资产的监管权从Bappebti移交至OJK和BI，是强化数字金融行业的战略性举措。 信永中和法律顾问不断更新与印尼投资、经济和商业相关的新法规知识。这种知识更新是提升能力的一部分，以支持涵盖法律咨询、代理诉讼、专业培训、法律援助以及预防性法律解决方案的法律服务，确保客户在印尼的投资顺利进行。当法律层面与数字技术和可持续发展的最新进展产生关联时，这一点同样适用。

摘要 社会保障合规监管旨在确保所有员工根据2004年第40号法律和2011年第24号法律获得其应有的保障和福利。医疗保障局（BPJS Kesehatan）和工人社会保障局（BPJS Ketenagakerjaan） 对企业进行合规检查，以核实参保及缴费情况是否符合规定。定期检查主要通过文件检查方式进行，包括员工数据、工资明细报告、相关税务文件，以确保企业遵守社会保障法规。该检查过程不仅保障了员工的福利，也有助于防止企业因不合规而面临潜在的行政处罚。通过严格的监管体系，社会保障体系有望变得更加高效和透明。 社会保障是国家提供的一种社会保护形式，旨在保障所有公民的基本生活需求并确保其过上体面生活。社会保障体系旨在增进民众福祉，并提供终身安全感，包括对贫困、老年、残疾、失业、家庭和儿童等方面的保障。 国家社会保障体系由2004年第40号法律所规范，该法规定了社会保障项目的各项福利，包括健康保障、工伤保障、养老金保障、老年保障和身故保障，适用于所有公民，并通过员工强制性缴纳的保费提供保障。该法律还规定了社会保障管理机构的设立，该机构以法定实体形式存在，遵循互助合作、非营利性、公开透明、审慎管理、权责明晰、可携带性、强制参保等原则。社会保障基金及其管理收益将全部用于项目发展并最大限度确保参保人的权益。 因此，为了加速实现印度尼西亚全民社会保障体系，根据2004年第40号法律，印度尼西亚政府设立了社会保障管理机构（BPJS），该机构为非营利性法定实体。同时，关于社会保障管理机构的相关规定，包括其职能、职务、权力、权利和义务，均由2011年第24号法进行规范。 根据上述法律，BPJS将取代印度尼西亚多个社会保障机构。印度尼西亚健康保险公司（PT Askes Indonesia）于2014年初转变为医疗保障局（BPJS Kesehatan）；而工人社会保障公司（PT Jamsostek）则于2015年转变为工人社会保障局（BPJS Ketenagakerjaan）。这两个机构的总部均设在雅加达，并在省级设有代表处，在县/市级设有分支机构。该机构直接向印度尼西亚共和国总统负责。 医疗保障局（BPJS Kesehatan）对企业的检查 为了确保所有员工获得社会健康保障权益，根据印度尼西亚共和国第24号法律2011年第11条c款关于社会保障管理机构的规定，BPJS Kesehatan在履行其职责时，有权监督和检查参保人及雇主是否依照国家社会保障法规规定履行义务。根据该法律，所有在印度尼西亚注册的企业都必须接受年度抽样检查。 参保注册义务履行情况/完整准确数据提交的合规监督由BPJS Kesehatan分支机构执行，具体由注册的企业所在的分支机构负责。例如，若企业注册在中雅加达，则负责的BPJS Kesehatan分支机构为中雅加达分支机构。 该合规检查过程从检查通知书开始，检查将在通知书发布后2（两）周内进行。通知书内容包括检查的实施程序、检查日期、检查流程、所需验证文件、文件提交时间表，以及负责检查的小组成员的姓名、电话号码和电子邮件。 合规检查的开展由BPJS Kesehatan检查小组通过电信媒介操作，无需面对面进行。该检查通常在BPJS Kesehatan设定的预定检查日期前2（两）天，即检查小组收到企业发送的验证文件后单方面进行。 所需的验证文件如下： a. 所有员工数据的汇总，形式为Excel文件，并附有身份证号码/公民身份号码（NIK）以及最近一个月的工资（适用于企业中已在BPJS Kesehatan注册或未注册的员工）（附带示例）。 b.企业所得税第21条和/或第26条定期纳税申报表（表格1721）。 c. 工人社会保障局（BPJS Ketenagakerjaan）的工资明细（F2A）报告（最新月份）（附带示例）。 d. 员工的工资单（至少抽取5名不同岗位的员工）。 员工数据汇总示例： XXX公司员工数据 序 姓名（必填） 国民健康保险（JKN） 参保号码 身份证（KTP）号码（必填） 分支/子单位/子机构 职位/职务 基本工资（必填） 固定津贴（必填） 非固定津贴（必填） 1 2 3 4 5 6 7 8 … Read more

摘要 本文探讨了中国企业在印度尼西亚投资的快速增长。印度尼西亚投资部长罗山·佩尔卡萨·鲁斯拉尼（Rosan Perkasa Roeslani）最近访问中国，促成了一项74.6亿美元的投资承诺，其中包括电动汽车项目和全集成生态系统的开发。从2019年至2024年，中国投资主要集中在基础金属工业、交通运输、化学和制药行业，重点在爪哇岛以外地区开发。通过对投资政策的评估以及OSS RBA系统的实施，政府力求应对全球变化，确保这些投资的可持续性，以支持国家经济发展。 随着中国和印尼战略伙伴关系的不断深化，中国企业在印尼的投资近年来成为一个备受关注的话题。印尼投资与下游产业部长兼投资协调委员会（BKPM）主席罗山·佩尔卡萨·鲁斯拉尼（Rosan Perkasa Roeslani）最近访问中国，透露了最新的进展。罗山部长与多家中国大型企业进行了会晤，其中包括吉利汽车集团（Geely Auto Group，一家全球领先的汽车制造商，持有沃尔沃、戴姆勒和路特斯等多个知名欧洲品牌的股份）和振石控股集团有限公司（Zhenshi Holding Group Co., Ltd.）。 此次访问促成了来自中国的显著新投资承诺，总额达74.6亿美元，约合120万亿印尼盾。吉利已承诺与印尼企业合作组装电动汽车，并正在探索打造一个涵盖精炼、电池生产和电池回收的全集成生态系统的可能性。此外，吉利目前正在开发甲醇动力汽车，并将印尼视为一个具有潜力的市场，因为印尼是世界上最大的棕榈油生产国，而甲醇可以从棕榈油中提取。 在2024年11月8日至10日的国事访问期间，印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托促成了超过100亿美元的投资承诺。在双边会谈中，普拉博沃总统与中国国家主席习近平一致同意加强两国关系。 关于经营许可，《2007年第25号投资法》（经《2022年第2号政府替代法令》修订）规定，从事经营活动的投资公司必须获得政府颁发的经营许可。在此背景下，《2007年第25号投资法》还指出，政府制定的投资政策需考虑多方面因素，包括应对全球经济变化和加速印尼经济发展。 尽管《2007年第25号法》并未明确规定必须使用基于风险的在线单一提交系统（OSS RBA），但投资部长/投资协调委员会主席于2021年第14号通知函中已向企业界说明了经营许可转为通过OSS RBA系统办理的过渡机制。 自2021年7月2日起，随着经营许可系统正式从传统模式转变为OSS RBA系统，企业已经能够使用这一系统。这充分体现了印度尼西亚在投资管理中运用数字技术的努力，与全球迈向电子治理的趋势相一致。根据《2021年第3号投资协调委员会条例》，OSS RBA系统中的经营许可子系统能够为企业颁发商业识别号（NIB）、标准证书、许可证以及支持商业活动的经营许可（PB UMKU）。 目前，投资部/投资协调委员会正在发起对《投资法》的评估研究。对此，建议企业充分利用基于风险的在线单一提交系统（OSS RBA），以确保经营许可的完整性和合规性符合现行法规要求。此外，建议企业定期在OSS RBA上更新业务数据，持续关注相关衍生法规的动态，并加强法律合规性，以维护竞争力和业务的可持续性。 印度尼西亚自1950年起与中国建立了外交关系。两国之间的经济关系不断增长，特别是在2010年初《东盟-中国自由贸易区》生效后，以及在2013年建立全面战略伙伴关系以来。近年来，中国对印度尼西亚的投资持续增加，体现为中国的排名从2015年印尼外资投资第9位，提升至2019年第二大外资来源国。从2019年到2024年9月，中国在印尼的投资总额达到341.9亿美元，占外资投资总额的18%。 在此期间，中国在印尼的投资主要集中在以下几个行业：基础金属工业，投资额为143.9亿美元（占42%）；交通运输、仓储和电信行业，投资额为79.8亿美元（占23%）；化学和制药行业，投资额为31.8亿美元（占9%）；电力、天然气和空调行业，投资额为27亿美元（占8%）；以及工业园区、住宅和房地产行业，投资额为22.1亿美元（占6%）。 根据地区分布，中国的投资主要集中在爪哇岛以外（67%），而爪哇岛的投资占比为33%。投资额最高的地区为中苏拉威西省，达到125.4亿美元（占37%），其次是西爪哇省，投资额为71.9亿美元（占21%），北马鲁古省为51.8亿美元（占15%），雅加达为16.6亿美元（占5%），以及万丹省为13.4亿美元（占4%）。以上关于中国企业在印尼投资的实际数据和信息来自印尼投资与下游产业部/BKPM的新闻发布。