Legal Update

随着环保意识的不断增强，印度尼西亚的电动汽车行业正在经历快速增长。印度尼西亚与电动汽车行业相关的各项法规表明了政府对新能源和可再生能源的支持。要为印度尼西亚新能源和可再生能源的发展助一臂之力，不仅需要关注实际的能源开发，还需要关注从许可、投资、土地购置到法律确定性等法律方面的事项。 印度尼西亚颁布的2019年第55号总统条例——《加快道路运输领域电动汽车发展之计划》堪称该国电动汽车业的初始框架性法律。正如第3条中所述，电动汽车加速发展计划通过以下途径落实：加速国内电动汽车产业发展、提供激励措施、建立电动汽车充电基础设施和电价体系、电动汽车技术要求方面的合规性以及环境保护。 只有已经拥有工业营业执照和国内电动汽车生产设施的机动车行业企业才有资格参与电动汽车加速发展计划的实施。企业可以独立或与其他国内电动汽车公司合作开展产业活动。 为进一步加快电动汽车生态系统的发展，政府发布了2023年第79号总统条例——《2019年第55号总统条例修正案》，对2019年第55号总统条例进行了修订。随后又发布了若干部级条例，为电动汽车加速发展计划提供技术指南，涵盖电动汽车的许可证发放。 欲进入KBLI 27111分类下的电动机行业，包括生产电动机和所有相关部件，如交流电动机、直流电动机、定子、转子、电刷及换向器，企业必须满足各种法律和许可要求，然后才能进行生产和经营。 对于中低风险的商业活动，企业必须获得由商业识别号(NIB)和标准证书构成的营业执照。商业识别号(NIB)是开展商业活动所需的注册证明，也是开展商业活动的正式身份标识。而标准证书是开展商业活动的法律性要求，用于确认企业已达到其业务运营的既定标准。该证书通过在线单一提交（OSS）系统规定的流程获得。 企业获得营业执照是其准备、开展和/或商业化其商业活动的基础。因此，企业必须持有所需的营业执照，即商业识别号(NIB)和标准证书。 此外，企业，尤其是大型企业，还必须满足多项要求，如确保设备、流程、生产成果、存储和运输的安全性；高效、环保及可持续地利用自然资源；拥有国家工业信息系统账户；通过国家工业信息系统定期、及时提交准确、完整的工业数据；符合电动机行业标准；以及遵守SNI、技术规范和/或强制性准则。受强制性SNI、技术规范和/或准则约束的产品必须遵守相关标准。 2021年第5号政府条例——《实施基于风险的商业许可制度》第405条规定了对无营业执照的企业的行政处罚，包括书面警告、行政罚款和临时关停。 而对于不在工业区的工业领域企业和/或不在指定工业区的豁免的工业领域企业，行政处罚包括书面警告、行政罚款、临时关停、中止营业执照和吊销营业执照。 根据上述解释，印度尼西亚电动汽车行业具有巨大潜力，但企业必须遵守各种复杂的法律和许可方面的规定。通过充分了解电动汽车许可方面的法规，才能在该行业取得发展，从而对环境产生积极影响，特别是在降低内燃机机动车造成的空气污染水平方面。

股东大会概述 股东大会（GMS）在公司结构中拥有至高无上的权力。作为公司机构之一，股东大会拥有2007年第40号法律《有限责任公司法》和/或公司章程规定范围内、董事会或监事会不享有的权力。虽然公司各个机构（股东大会、董事会和监事会）都根据各自的职责拥有自己的权力，但股东大会在私营有限公司中拥有最高控制权。 股东大会拥有但未授予董事会或监事会的权力包括： 股东大会本身分为两种类型：年度股东大会和临时股东大会。年度股东大会必须在每年6月底之前召开一次，而临时股东大会可由董事会通过书面申请随时召开。召开股东大会的目的是审查公司内部的所有活动，如业务运营、财务报告以及财年内出现的影响公司业务活动的具体问题。 召开股东大会 股东大会在公司章程规定的公司营业地举行。但是，根据《有限责任公司法》第77条第（1）款的规定，股东大会除按惯例在公司营业地点举行外，还可以通过电话会议或视频会议的形式进行。这一规定为相关人员参加股东大会提供了灵活性，其无需亲临现场。 此外，按照《有限责任公司法》第77条第（4）款的规定，股东大会的结果记录在所有股东大会参会者商定并签署的会议记录中。因此，通过视频会议进行的股东大会可以将参会者聚在一起，他们犹如身处一处。虽然他们实际上位于不同的地方，但仍然可以像传统股东大会一样实时听到和看到彼此。 另一方面，根据《有限责任公司法》第21条第（4）款的规定，如果股东大会对公司章程进行修改，则股东大会会议记录必须通过印尼语公证书予以公证。这意味着，如果股东大会的决定涉及对公司章程的修改，那么即使是通过视频会议进行的，也必须通过公证书正式确定。 在通过视频会议召开股东大会时，必须注意到其与传统股东大会的不同之处——在传统股东大会中，参会者在股东大会的同一时间和地点亲临现场，而在视频会议形式的股东大会中，参会者身处各地，但从头至尾同时跟进股东大会的进程。 股东大会会议记录的真实性 如上所述，如果股东大会的主题涉及修改公司章程，则必须以公证书的形式正式确定结果。符合以下条件的证书可被视为公证书： 根据《公证法》第1条第（1）款和第15条第（1）款的规定，公证员有权创建公证书，明确规定公证员是有权起草有关诉讼、协议和决定的公证书的公职人员。股东大会的决定可被视为股东大会参会者就公司达成的协议或共识。因此，由公证员制作的载有股东大会决定的文书可被视为公证书。 此外，根据第16条第（1）款第m项，公证人有义务在两名见证人在场的情况下亲自在申请人面前宣读公证书，而在继承公证书方面，必须有四名见证人在场。这就意味着，股东大会会议记录公证书的创建程序必须由公证员、申请人和两名见证人亲自参加。如果公证员未执行这一程序，即公证员没有亲自（直接）向申请人和见证人当面宣读，后果是公证书从地位上而言成为暗箱操作公证书。 这就涉及到通过视频会议进行的股东大会会议记录公证书的真实性问题，因为这种股东大会不要求申请人亲自到同一地点。这种情况不符合《公证法》第16条第（1）款第m项的规定。因此，如果遵照的是该条款，则通过视频会议进行的股东大会公证书从地位上而言可能被视为暗箱操作公证书。 《有限责任公司法》与《公证法》之间存在矛盾，特别是在进行股东大会的机制方面。《有限责任公司法》允许通过视频会议进行股东大会，也就是允许参会者在不同地点跟进股东大会的程序，从而能在未亲自面对公证员的情况下观看和聆听股东大会进程。而另一方面，《公证法》要求公证员直接亲自在场面对申请人和见证人。这一冲突可以通过“特别法优先于普通法”的法律原则来解决。 “特别法优先于普通法”原则是指在法律上两个等级相等的法规之间的优先性，特别法要优先于普通法。《公证法》第16条第（1）款第m项属于普通法，而《有限责任公司法》第77条第（1）款和第77条第（4）款的解释属于特别法。 在执行《有限责任公司法》第77条第（1）款和第77条第（4）款的解释时，还必须注意与《公证法》第38条相关的公证书形式。在传统公证书的创建过程中，公证书的形式，尤其是公证书的结尾部分，通常表明申请人、见证人和公证人同时出现在同一地点。但是，对于通过视频会议进行的股东大会，必须明确说明股东大会参会者各自的不同地点，以防止公证书成为暗箱操作公证书。 根据上述讨论，如果适用了“特别法优先于普通法”原则，则通过电子媒介，尤其是视频会议进行的股东大会会议记录公证书从法律地位而言可称作公证书。其中，《公证法》第16条第（1）款第m项属于普通法，而《有限责任公司法》第77条第（1）款和第77条第（4）款的解释属于特别法。根据这一法律解释，《公证法》第16条第（9）款中的惩罚规定并不适用，而根据该规定，公证书会成为暗箱操作公证书。此外，《公证法》第16条第（1）款第m项虽然要求申请人、见证人和公证人必须在同一时间和地点亲自面对面，但该条款仅适用于《有限责任公司法》第77条第（1）款和第77条第（4）款的解释中提及的股东大会公证书以外的公证书。

在快速发展的数字时代，个人数据保护（PDP）变得至关重要。数据泄露和窃取个人数据的案件影响着印度尼西亚各行各业，这种普遍存在的现象表明，各行各业都需要加强个人数据保护。不尽如人意的PDP治理和管理促使政府颁布了《个人数据保护》（PDP法案）2022年第27号法。 PDP的主要目的一般是为个人提供充分保护，防止未经授权使用、意外披露或滥用个人数据。2022年10月17日颁布的PDP法案规定，个人数据是指通过电子或非电子系统、直接或间接地、单独或与其他信息相结合、被识别或可识别的个人的数据。 根据PDP法案第1条第2款的规定，个人数据保护是指在处理或管理个人数据时，为保护个人数据，从而保障个人数据主体的宪法权利而做出的一切努力。 个人有必要了解，个人资料不仅仅是全名、出生日期或电话号码。PDP法案第4条和第5条提到，个人数据分为两类，即特定个人数据和一般个人数据。 特定个人数据包括：1）健康数据和信息；2）生物特征数据；3）基因数据；4）犯罪记录；5）子女数据；6）个人残疾数据；和/或7）监管规定的其他数据。同时，一般个人数据包括1）全名；2）性别；3）国籍；4）宗教信仰；5）婚姻状况；和/或6）用于识别个人身份的综合个人数据。 PDP法案没有给出“数据保护员”（DPO）的定义，但一般而言，该术语是指组织内负责管理个人数据保护政策、确保遵守隐私法和解决隐私数据问题的个人或职位。这一角色可在第4部分中找到，其中提到DPO是履行个人数据保护职能的官员或职员。 DPO在数字界是一个相对较新的职业，在快速发展的数字经济中，于个人数据保护方面发挥着非常重要的作用。随着PDP法案的颁布，作为个人数据保护职能本身的执行者，数据保护员这一职业成为强制性职业。根据PDP法案第54条，DPO的职能至少包括： 在履行这些职责时，执行个人数据保护职能的官员或职员通过考虑到有关处理的性质、范围、背景和目的，来考虑到与个人数据处理有关的风险。作为PDP法案的衍生法规，政府条例将进一步规范DPO的职责。信息应用总署通信部正在加快建立个人数据保护员（PPDP）或数据保护员（DPO）认证。

印度尼西亚政府已制定省级最低工资标准，这是对各地区劳动者的一种经济保护。标准的制定符合“2023年第51号政府工资条例”（以下简称为“PP 51/2023”）中的规定，该条例为确定公平且可持续的最低工资提供了法律依据。PP 51/2023已于2023年11月10日起生效。随着PP 51/2023的生效，之前的“2015年第78号政府工资条例”正式废止。 PP 51/2023是对先前的“2021年第36号政府条例”（PP 36/2021）中规章的修订。在PP 51/2023中，对先前条例中的段落进行了增加和删减，尤其是PP 51/2023不再使用相关地区介于最低工资上限和下限之间的数值范围，而是用变量计算最低工资。变量包括经济增长、通货膨胀和一定的指数。 在确定指数时，可以考虑与就业条件相关的其他因素。条例第26A条第(5)款中提到，如果经济增长为负，则将下一年的最低工资值设定为与当年的最低工资值相同。 PP 51/2023还规定并确认了确定省级最低工资标准的最晚期限为当年的11月21日。通过确定与PP 51/2023相一致的省级最低工资标准，政府致力于保护劳动者的权益并促成印度尼西亚全国的可持续经济增长。该最低工资标准更新反映了对各地区经济动态和劳动者需求的积极回应。 PP 51/2023在确定工资方面的重要性不仅在于经济方面，还在于努力创造一个公平和有竞争力的工作环境。通过这项政策，政府旨在实现劳动者保护与经济发展之间的最佳平衡，为各方创造有利的商业环境。 政府确定的2024年省级最低工资标准增长情况，如下表： 序号 省份 2024年最低工资（印度尼西亚卢比） 2024年增长（印度尼西亚卢比） 2023年最低工资（印度尼西亚卢比） % 1 北马鲁古               3,200,000                223,280                2,976,720  7.50% 2 日惹特区         … Read more