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碳交易是为一个国家赋予碳单位买卖权利（可交易的排放权）的机制之一。碳单位以证书形式存在，是对碳所有权的证明，一个碳单位相当于一吨二氧化碳当量。根据印度尼西亚2021年颁布的第98号总统令（Perpres），碳交易的定义是通过碳单位买卖减少温室气体排放的市场机制。碳交易的存在预计将有助于减少全国碳排放量。 印度尼西亚的碳交易单位主要集中于发电行业。目前，有99家燃煤发电厂（PLTU）可能参与碳交易，占燃煤发电厂总数的 86%。政府希望林业、农业、废物处理、石油和天然气、一般工业和海洋产业未来也能参与碳交易。 公司要想购买碳单位，需要迫切关注以下几项： 碳交易与普通买卖无显著差异，主要区别在于交易的商品是碳排放权。排放权交易实质上适用于受限于政府规定的温室气体排放上限的企业和/或活动，公司通过支付一定价格以从事产生碳排放的活动，即碳信用额。同时，抵消或温室气体（GRK）减排机制适用于无规定的温室气体排放上限的企业和/或活动，但在政府监管部门之外自愿努力实现特定的减排目标。 通常情况下，碳排放权的买方是发达国家和大型企业，卖方是拥有大量吸碳森林的发展中国家的证书卖方。 环境和林业部2022年关于碳经济价值实施程序的第21号条例（KLHK第21/2022号）规定，印度尼西亚可通过排放交易和温室气体减排在国内和国际开展碳交易。这两种机制均可通过碳市场和/或直接交易实施。 企业要想参与碳交易，必须首先通过国家减排登记系统（SRN PPI）进行登记。一经登记，企业即可根据政府的碳交易行动计划，利用以下机制参与碳交易： 在参与国际碳交易之前，卖方必须获得部长批准。卖方需要向该部门提交申请及与碳交易相关的提案和合作协议。企业的国际碳交易申请是否获得批准将基于国内NDC目标的实现情况以及项目是否适合国际销售。国内碳交易无需部长批准。 印度尼西亚的碳交易所 在印度尼西亚建立碳交易所意味着金融服务管理局（OJK）的权力扩大了，可根据法律规定通过碳交易所对碳交易进行监管和监督。OJK颁布了2023年关于通过碳交易所进行碳交易的第14号条例和OJK关于碳交易所交易程序的通知。OJK任命印度尼西亚证券交易所（BEI）为印度尼西亚碳交易所的运营商。 印度尼西亚碳交易所交易的商品包括温室气体减排证书（SPE-GRK）和企业行为主体排放上限技术批准（PTBAE-PU）。SPE-GRK可作为经过测量、报告和核查的企业和/或活动减少排放的证据，以登记号和/或代码的形式记录在SRN PPI系统中。另一方面，PTBAE-PU可用于确定企业行为主体的温室气体排放上限和/或为每个企业行为主体分配具体履约周期的排放配额。 BEI有义务针对服务的用户、交易的碳单位以及交易和交易监督制定规则。2023年9月20日，BEI颁布并实施了关于制定规则规范碳交易所服务的用户（PJBK）的决定书（Kep-00297/BEI/09-2023）。PJBK通常是印度尼西亚或外国法律实体的形式。 PJBK可分为四种类型： 从事特定行业的实体，这些行业通过拍卖市场拥有PTBAE-PU。该实体可在常规市场和谈判市场交易 PTBAE-PU、在常规市场和谈判市场交易 SPE-GRK、在拍卖市场和非常规市场购买SPE-GRK、放弃PTBAE-PU和注销SPE-GRK。 从事特定行业的实体，这些行业没有PTBAE-PU。与排放交易企业行为主体不同，非排放交易企业行为主体不能交易PTBAE-PU，只能注销SPE-GRK。但是，他们可以在常规市场和谈判市场交易SPE-GRK、在拍卖市场和非常规市场购买SPE-GRK。 在碳交易所首次出售或者有权首次出售SPE-GRK的实体。项目所有者必须根据碳单位注册规则注册SPE-GRK，并可在拍卖市场和非定期市场出售SPE-GRK。 自愿承诺减少GRK排放量的实体或企业行为者可通过注册成为PJBK，并购买可用的碳单位，从而成为碳交易所服务用户。对准PJBK的要求如下： 运营碳交易所是印度尼西亚承诺的一部分，即为全球努力在2030年前将温室气体排放量减少45%，并最终在2050年前实现零净排放做出贡献。