在过去的一百年里，地球表面温度一直在上升。根据美国国家航空航天局(NASA)的数据，与20世纪中期相比，地球表面温度平均上升了0.89摄氏度。这种地球表面温度上升的现象被称为全球变暖。全球变暖是由大气中的温室气体(GHGs)造成的。
各种类型的气体，包括二氧化碳、甲烷、二氧化氮、一氧化氮、二氧化硫和氯氟碳化合物(CFC)均被视为温室气体。各种人类活动也会产生温室气体，如燃烧化石燃料、水泥和金属工业、制造业、银行业、农业和畜牧业。如果不采取具体行动减少温室气体排放，预计到2050年，地球表面温度将上升1.5摄氏度。全球变暖是未来几年人类面临的最大挑战之一。如果不认真对待，全球变暖会导致气候变化，饥荒、作物歉收、自然灾害和干旱。
印度尼西亚是积极应对气候变化的国家之一。印度尼西亚的积极应对始于通过1994年第6号法律《关于联合国气候变化框架公约的批准》（“第6/1994号法律”）批准了《联合国气候变化框架公约》。随后，印度尼西亚还通过2004年第17号法律《关于联合国气候变化框架公约京都议定书的批准》（“第17/2004号法律”）批准了《京都议定书》。
印度尼西亚最近的承诺包括在2015年与其他195个国家一起加入《巴黎协定》，并设置其“国家自主贡献”(NDC)目标。“国家自主贡献”是一份文件，其中包含各个国家通过《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)向全世界做出的气候承诺和采取的行动。参与《巴黎协定》的国家在其“国家自主贡献”中概述了其为减少排放和适应气候变化影响所做的努力。印度尼西亚的承诺之一是：到2030年，依靠自身力量减少29%的温室气体排放量，在国际援助下减少41%的温室气体排放量。
为了实现这些承诺，印度尼西亚政府颁布了第98/2021号总统条例，对碳经济价值(CEV)进行了规定。该条例通过建立一个加快温室气体排放控制程序的框架，在印度尼西亚实现2021年“国家自主贡献”承诺方面发挥了至关重要的作用。第98/2021号总统条例是实现碳经济价值的基础，也是通过实施各种政策和行动减少温室气体排放的指南，这些政策和行动的目的是在国家发展的同时实现国家的“国家自主贡献”目标。
碳交易机制是实现碳经济价值的一种形式。第98/2021号总统条例第48条第（1）款规定，碳交易可以在国内和/或国际间进行。国内和国际碳交易通过两种机制进行：
- 通过排放交易；
- 通过温室气体排放抵消。
第98/2021号总统条例所规范的问题之一是碳交易。根据第98/2021号总统条例第1条第17款，碳交易是一种通过买卖碳单位来减少温室气体排放的市场机制。在这些交易中，交易对象是碳信用证书，其中包含通过具体项目努力减少排放的证据，以1（一）吨二氧化碳为单位，以登记号和/或代码的形式记录在国家气候变化控制登记系统(NRS CCC)中，并经过了测量、报告和验证过程。
目前，在印度尼西亚环境与林业部(Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan: KLHK)的支持下，印度尼西亚政府创建了国家气候变化控制登记系统(Sistem Registri Nasional Pengendalian Perubahan Iklim: SRN PPI)，为印度尼西亚气候变化减缓行动、适应气候变化以及碳经济价值的数据和信息管理提供了一个基于网络的系统。
100兆瓦燃煤发电厂(PLTU)一年的二氧化碳排放量，可使用以下公式计算：
印度尼西亚的煤炭主要为次烟煤和烟煤，其热密度从低到中等不等。次烟煤和烟煤中的碳含量分别为48-50%和62-68%。要计算一年的燃煤量，需要燃煤发电厂热效率和所用煤炭净热值(NCV)的数据。
在气候变化控制方面，印度尼西亚是公认的“超级大国”。这是2021年底在英国格拉斯哥举行的第26届联合国气候变化大会(COP26)上，大会主席阿洛克·夏尔马(Alok Sharma)提出的。这一认可激励印度尼西亚继续加强气候行动，以确保全球气温上升不超过2摄氏度。
