印度尼西亚税务局正在制定碳排放税收法规,即碳税。碳税收入将用于发展清洁能源,也称为可再生能源(RE)。碳税倡议的实施能促进技术创新,鼓励企业选择绿色或低碳经济活动,从而减少二氧化碳和其他温室气体的排放。此外,碳税遵循“谁污染谁付费”的原则,将成为可持续经济增长中控制气候的手段。
碳排放会对环境产生负面影响。印度尼西亚政府承诺到2060年实现零净排放(NZE),到2030年减排31.89%,为履行此承诺,印度尼西亚政府正在采取措施以减少二氧化碳和其他温室气体的使用。碳税适用于购买含碳商品和/或从事产生碳排放活动的个人或组织。碳税是碳价值工具(NEK)之一,其目的如下:
- 改变行为:鼓励经济行为主体向低碳绿色经济活动转变。
- 支持减排:助力达成中长期温室气体(GHG)减排目标。
- 促进创投:刺激碳市场发展、技术创新以及更高效、低碳和环保的投资。
碳税实施原则:
- 公平性:基于“谁污染谁付费”原则。
- 可承受性:从更广泛的社区利益出发,考虑可承受性问题。
- 逐步性:考虑行业就绪状态,避免给公众造成负担。
此外,政府还对纸浆和造纸业、水泥业、发电厂和石油化工业等碳消耗量最大的经济行业进行评估。碳排放征税有望通过鼓励经济行为主体转向低碳经济活动,来改变其行为。
碳税率设为高于或等于每公斤等量二氧化碳或每等量单位二氧化碳的碳市场价格,最低价格为每公斤等量二氧化碳30印度卢比。如果碳市场价格低于每公斤等量二氧化碳或每等量单位二氧化碳30印度卢比,则碳税率最低为30印度卢比,并且纳税时间为:
1. 购买含碳商品时;
2. 在有活动产生了一定碳排放量的日历年期末;或
3. 政府条例进一步规定或基于政府条例的其他时间。
事实上,根据2021年4月《税收法规协调法》(HPP)(“第 7/2021 号法律”),碳税本应在2021年实施。然而,碳税被推迟,预计将于2025年开始执行。
此外,印度尼西亚的碳税实施计划旨在实现公平和可持续的能源转型:
- 2021年,将开始建设碳交易机制。
- 从2022年到2024年,基于排放限制的税收机制将仅适用于发电产业,尤其是燃煤发电厂。
- 2025年及以后,基于相关行业的就绪状态,考虑经济条件、行为主体的就绪状态、影响和规模,分阶段全面实施碳交易和扩大碳税征收行业。
目前,印度尼西亚政府仍在设计碳税征收的计算、征收、缴纳、报告和机制,以及与履行碳税义务相关的其他处理方法。此外,政府正在制定测算碳排放量的方法,并向公众公布此信息,因为这密切地关系着针对各国二氧化碳计算的全球法规和国家规定。
规划和计算须深思熟虑,以尽量减少负面影响,如通货膨胀,以及生产成本上升可能导致的燃料和电力价格上涨。在实施碳税的过程中,政府会重点关注产生温室气体排放的行业,如作为高排放量主要来源的燃煤发电厂。